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王毅出访后,韩国即宣布对中国商品加税措施

2026-08-25

王毅刚刚结束在首尔的合作会谈,韩国的贸易部门便迅速公布了针对中国进口的反倾销税率。会谈中,双方聚焦于人工智能、绿色转型及自贸协定等议题,而当天同时曝光的则是针对烧碱、PVC、钢板和化工产品的价格调整。这两个截然不同的场景在时间上如此接近,不禁让人思考,韩国是否在用贸易措施来施加压力,抑或这仅是早已启动的例行程序。一个针对烧碱的罚单,又是否真的能够左右中韩的经贸关系?

在8月19日,王毅抵达首尔,并与韩国外长赵显进行了近四小时的深入会谈,讨论了中韩关系、半岛局势、贸易合作等多个重要问题。双方还详细探讨了人工智能、绿色转型、第二阶段自贸协定谈判及2027年中韩建交35周年的相关事务。次日,韩国总统李在明在青瓦台再次与王毅会面,表达了持续沟通的意愿,并提及高层互动、人员往来和贸易增长,暗示出韩国对中国市场的依赖度。

然而,就在此同一天,韩国贸易委员会发布了一项提案,计划对来自中国大陆及台湾地区的固体氢氧化钠征收反倾销税。众所周知,固体氢氧化钠即烧碱,它在肥皂、洗涤剂及造纸等多个领域有广泛应用,是基本的化工原料。韩国的税率分设得非常详细,中国大陆企业可面临3.66%至22.21%的税率,而台湾台塑等企业则高达38.89%。这一消息一经发布,迅速引发舆论关注,外长刚刚讨论合作,贸易部门便提出加税,确实让人感到眼前一亮,很多人不免将两者相联系。

不过,国际贸易调查并非临时决定,关于烧碱的调查早在3月17日就由韩国企业提交申请,4月7日开始正式立案,调查时间持续到2025年。这一系列流程需几个月时间,难以因一次外交会见而快速调整。面对中国的竞争,韩国本土企业感受到巨大压力,由于中国产品规模庞大、配套完整且成本低廉,导致韩国厂商在国内市场面临窘迫,进而推动他们向政府申请贸易救济。当申请提交后,贸易委员会依照规程处理该案,依据世界贸易组织所规定的规则,这类措施的实施并不罕见,关键在于调查的公正性和证据的充分性。

中国企业需要警惕的是,随着海外竞争的加剧,这类案件将会日益增多。单纯依赖价格优势已无法制胜市场,保存证据、合规文件及应对能力等都将直接影响最终的税率。然而,这并不意味着韩国的这一举动可以被忽视,涉及中国企业利益时,中国当然需通过合规渠道维护自身权益,进行必要的交涉、应诉与争取公平待遇。

然而,虽有此种个案出现,不能被放大到整体方向的偏离。尽管烧碱、PVC及乙酸乙酯等案件较为引人关注,它们对整体中韩贸易影响微乎其微。2026年上半年,中韩双边贸易额达到了2313.31亿美元,同比增长47.7%。其中,中国对韩国出口927.40亿美元,同比增长31%;自韩国进口1385.91亿美元,同比增长61.5%。如此庞大的贸易规模,不会因一个烧碱案件而动摇,毕竟烧碱只是基础化工原料,距离芯片、动力电池和显示面板等战略性产品的重量级地位相去甚远。

中韩经贸真正的支柱体现在产业链的深层次,韩国的芯片、显示器与高端设备在中国市场占有一席之地。而中国的制造能力、材料体系及广阔消费市场,也为韩国企业的持续发展提供了支持。2026年6月,韩国半导体出口显著提升,半导体焕发活力,越来越多的韩国芯片产品被中国大陆与香港市场所吸收。7月,韩国对华出口额达216.8亿美元,同比增幅显著,显示中国再次成为韩国重要的出口目的地,这一现象表明,尽管韩国在言辞上表现得谨慎,但实际的订单却说明了一切。

三星电子及SK海力士在中国市场的深耕布局,已经建立起了完善的工厂、供应链及客户网络,这并不是通过一句“调整供应链”就能轻松搬迁。而引人关注的是,韩国芯片企业还在评估中国设备,例如中微公司等中国半导体设备企业提供的性价比和稳定供应也对在华韩国企业具有吸引力。这一现象说明,虽然美国推动供应链的重组,韩国在安全上顾及同盟关系,但在经济合作上却无法离开与中国市场的紧密连接。

韩国在小众商品上采取反倾销措施,实际上是一种既回应本土企业诉求又尽量不触及半导体和电池等高度依存行业的策略。换言之,韩国正在平衡小账与大账的利益,小账关乎化工和钢铁企业的生计,而大账则涵盖了中国市场、半导体订单、产业链配套及未来的增长潜力。中国同样需要清晰自身的考量,局部冲突不可放任,而整体合作绝不能被个别事件所束缚。贸易问题应保持在贸易规则框架内,而产业合作应继续向前推进,这才是一个成熟大国应有的处理方式。

中韩自贸协定第二阶段谈判的重要性恰恰在于此,双方需建立更顺畅的争端沟通机制,以便在类似案件发生时,企业能够清楚申诉途径,政府部门亦能准确对接,避免问题扩散。王毅此次出访的意义,也不仅仅在于一次会见,更在于持续畅通沟通渠道,推动人工智能、绿色转型、投资便利及人员交流等合作议题回到正轨。历经三十余年的中韩建交,尽管贸易摩擦从未消失,但从钢铁到化工再到轻工业和材料的调查始终存在,然而双边贸易规模却从早年微小的体量不断增长至如今数千亿美元级别,这一现象表明,分歧应通过规则来处理。